Вода — жизненно важный ресурс для владельцев частных домов и дач, где нет центрального водоснабжения. Несмотря на доступность бурения скважин, процесс их узаконивания может быть сложным. Эта статья разъяснит законодательные аспекты получения лицензии на скважину, необходимые документы и процедуры, а также нюансы, влияющие на успешное оформление водозабора. Знание этих деталей поможет избежать штрафов и проблем с контролирующими органами, обеспечив законность использования водных ресурсов.
Законодательные акты и руководящие документы
Большинство частных лиц, занимающихся организацией водозабора через скважины, полагаются на советы мастеров или специалистов по бурению. Однако процесс бурения и оформление прав на строительство скважины — это разные вещи, регулируемые различными нормами законодательства.
Для понимания юридических аспектов необходимо ознакомиться с тремя основными документами:
- Закон о лицензировании;
- Закон о недрах (1992, №2395-1);
- Приказ Минприроды от января 2017 года №583 «Порядок рассмотрения заявок на получение права пользования…».
Количество документов, регулирующих легализацию водозаборных скважин, ограничено. Существуют лишь несколько законов и подзаконных актов, но их ключевые нормы изложены так, что разобраться в легализации водозабора бывает непросто.
С января 2015 года вступили в силу изменения к Закону №2395-1, известные как новый закон о водяных скважинах. Попытка законодателей внести ясность привела к неожиданным последствиям. Изначально направленные на легализацию скважин, поправки усложнили ситуацию. Многие гидрогеологи утверждают, что легализовать водозабор можно только через получение лицензии. Однако в законе есть нюансы, позволяющие легализовать водозабор более простыми способами.
Обратите внимание на статью 19 Закона №2395-1. Она часто упоминается, когда собственник пытается убедить контролирующие органы в возможности легализовать скважину простым получением паспорта и свидетельства от Роспотребнадзора.
Статья 19 четко указывает, что легализовать скважину можно без лицензии в исключительных случаях. Лицензия не требуется, если:
- Вода добывается из песчаных водоносных слоев, не подключенных к центральному водоснабжению;
- Вода используется исключительно для личных нужд, с суточным дебетом не более 100 м³;
- Водопользование не связано с коммерческой деятельностью и направлено на удовлетворение собственных потребностей.
При легализации скважины важно помнить, что вода должна соответствовать требованиям законодательства, включая характеристики и безопасность для здоровья и экологии.
Важно! Вода должна соответствовать санитарным нормам Роспотребнадзора для питьевых ресурсов.
После лицензии это второй по значимости аспект водопользования. Если на участке обнаружено месторождение воды с особыми свойствами, например, минеральной или с высоким содержанием серебра, легализовать такую скважину будет сложнее.
Законодательство о скважинах на воду направлено на предотвращение легализации незаконной добычи и продажи ценных водных ресурсов. Чистая питьевая вода в этом контексте занимает второе место по важности. Легализовать артезианскую скважину без лицензии практически невозможно.
Эксперты отмечают, что закон о лицензии на скважину на воду является важным шагом к рациональному использованию водных ресурсов. По их мнению, введение лицензирования позволит контролировать количество бурений и предотвратить истощение подземных водоносных горизонтов. Специалисты подчеркивают, что такая мера способствует не только охране экосистем, но и обеспечению населения качественной питьевой водой.
Однако некоторые эксперты выражают опасения, что сложные бюрократические процедуры могут затруднить доступ к водным ресурсам для мелких фермеров и частных лиц. Они призывают к упрощению процесса получения лицензий, чтобы избежать негативных последствий для сельского хозяйства и местного населения. В целом, закон рассматривается как необходимый инструмент для устойчивого управления водными ресурсами, но требует внимательного подхода к его реализации.
Как правильно узаконить скважину, что говорят законы и подзаконные акты
Закон о лицензировании устанавливает единственный вид разрешения, в соответствии с которым получить допуск к осуществлению определенных работ или узаконить уже существующий вид деятельности – это лицензия. Любые другие разрешения контролирующих органов – всего лишь бумага, которая нужна для того, чтобы узаконить скважину, но от ответственности не избавляет.
| Стадия получения лицензии | Необходимые документы | Сроки рассмотрения (примерные) |
|---|---|---|
| Подача заявления | Заявление, правоустанавливающие документы на земельный участок, техническое заключение о водоносном горизонте, карта расположения скважины, оплата госпошлины | 30 дней |
| Экспертиза заявления и документов | Проверка предоставленных документов на соответствие требованиям законодательства | 15-30 дней |
| Выдача лицензии (при положительном решении) | Лицензия на пользование недрами (добыча подземных вод) | 5-10 дней |
| Отказ в выдаче лицензии (при отрицательном решении) | Уведомление об отказе с указанием причин | 10 дней |
Интересные факты
Вот несколько интересных фактов о законах, касающихся лицензий на скважины для добычи воды:
-
Регулирование использования водных ресурсов: В большинстве стран существуют строгие законы, регулирующие добычу подземных вод. Лицензии на скважины часто выдаются с учетом устойчивого использования водных ресурсов, что помогает предотвратить истощение водоносных горизонтов и защитить экосистемы.
-
Различия в законодательстве: В разных странах и регионах могут значительно различаться требования к получению лицензий на скважины. Например, в некоторых местах достаточно подать заявление и пройти проверку, в то время как в других может потребоваться комплексная оценка воздействия на окружающую среду и согласование с несколькими государственными органами.
-
Влияние на сельское хозяйство: Лицензирование скважин на воду имеет важное значение для сельского хозяйства, особенно в засушливых регионах. Фермеры, которые хотят бурить скважины для орошения, должны учитывать не только законодательные требования, но и влияние на местные водные ресурсы, что может привести к конфликтам между сельским хозяйством и охраной окружающей среды.
Порядок действий, как правильно узаконить скважину
Легализовать скважину можно только при соблюдении определенных условий:
- На расстоянии 300 метров от ствола не должно быть объектов, способных загрязнить водоносные горизонты.
- В радиусе 30 метров не должно быть свалок или канализационных систем. Часто первым шагом к легализации является устранение стоков и улучшение санитарного состояния территории.
- В зоне строительства не должно быть коммуникаций и трубопроводов.
Для легализации водозабора необходимо получить разрешение от Министерства природных ресурсов и экологии. Нужно обратиться в региональное управление с заявлением и документами, после чего в течение 10 дней будет принято решение. Ошибки, например, в координатах скважины, могут затянуть процесс на год.
Если скважина уже функционирует, ее могут предложить затампонировать до получения лицензии или другого способа легализации. Обычно срок выполнения этого предписания меньше, чем время на легализацию.
Для легализации потребуется собрать следующий пакет документов:
Читайте также:
- Выписка из генерального плана территории.
- Ситуационный чертеж, показывающий расположение домовладения.
- Документ, подтверждающий право собственности или долгосрочную аренду земельного участка.
- Выписка из кадастрового плана.
- Справка о регистрации в налоговых органах.
- Копии паспортных данных.
- Расчет предполагаемого потребления воды, выполненный уполномоченной организацией и согласованный с региональным отделением МПРиЭ. Дебет водозабора должен составлять не более 100 кубометров.
- Решение местного управления Роспотребнадзора о возможности создания санитарной зоны размером 60х60 метров.
После утверждения проекта и параметров дебета в областном комитете по водопользованию пакет документов направляется в Департамент надзора по недрам. Лицензию можно получить через месяц, и водозабор будет считаться легализованным.
Только после получения лицензии можно начинать переговоры с бурильщиками. В некоторых случаях мастера могут начать строительство до легализации, что чревато штрафом до 5 тысяч рублей. Специалисты МПРиЭ или Роспотребнадзора могут проверять предоставленные данные. Если обнаружат водозабор без разрешения, собственник может быть оштрафован.
Если скважина была построена при предыдущих владельцах, штрафы не применяются, но для легализации потребуется тщательное обследование, что может обойтись в значительную сумму.
Регистрация водозабора
Получение лицензии и постройка ствола скважины еще не означает завершения проблем. Чтобы узаконить объект, потребуется получить паспорт, а для артезианских скважин и тех, которые подлежат обязательному лицензированию, потребуется внести водозабор в кадастровый реестровый учет.
По результатам бурения проводятся следующие мероприятия:
- Обследование специалистами Департамента пользования водными ресурсами МПРиЭ, для того чтобы узаконить забор воды с дебетом до 100 кубов, экспертиза не проводится;
- Постройка зоны санитарного отчуждения согласно проекту обустройства горловины;
- Забор проб и подтверждение специалистами Роспотребнадзора соответствия нормам для питьевой воды;
- Все перечисленные документы, плюс паспорт на скважину, выданный организацией, выполнявшей бурение, являются основанием для постановки на кадастровый учет. Только после этого проблема, как узаконить скважину, можно сказать, решена.
К сведению! Постановка на учет является чисто бюрократической процедурой, но перед тем как пытаться узаконить скважину, обратитесь к специалисту. За символическую плату пакет документов будет проверен абсолютно беспристрастным образом, что в будущем сэкономит нервы и время.
Срок действия лицензии на водозабор ограничен 3, 5 и 10 годами, он указан в самой лицензии.
-
Читайте также:
Главные проблемы, узаконить или использовать нелегально
Оформление водозабора стало сложнее. Ранее, до изменений в закон о бурении водяных скважин, процесс был проще. Проблема легализации касалась в основном юридических лиц и владельцев артезианских скважин. Теперь, с новыми требованиями по лицензированию, почти все владельцы частных водозаборов должны соблюдать законодательство.
Кому придется узаконить забор воды с получением лицензии
Под действие закона попадают практически все водопользователи, за исключением 5-10% домовладений, которые волею случая находятся на удалении от мест компактного проживания населения. Проще говоря, их скважина не нуждается в том, чтобы узаконить постройку, так как не попадает в централизованный водозабор местного водоканала, независимо от того, на какую глубину пробурен ствол, и с какого горизонта берется вода.
Скважина на песке работает очень неустойчиво и недолго, поэтому владельцы часто даже не пытаются их узаконить, даже если стоимость работ получается невысокой. Такие водозаборы строятся в дачных поселках без централизованного водоснабжения. В этом случае достаточно получить паспорт на объект. В остальных вариантах узаконить водозабор можно только через лицензию.
Кроме того, согласно упомянутой статье 19, если скважина попадает в исключение, то есть для того, чтобы ее узаконить, не требуется проходить процедуру лицензирования, делить ее на двух владельцев нельзя – это будет очевидным нарушением. То же самое касается использования воды в интересах третьих лиц, если проверка установит факт передачи водных ресурсов – это гарантированный штраф.
Два слова о налогах и штрафах
Чтобы понять важность лицензирования для государства, обратим внимание на статью 7.3 Кодекса об административных правонарушениях. Штраф за незаконивание скважины составляет 7 тысяч рублей, включая глушение ствола бетонным тампонажем. Для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, не желающих легализовать водозабор, штраф может достигать 1 миллиона рублей.
Таким образом, заплатить штрафы недостаточно для избежания обязательства легализовать забор воды. Государственные органы потребуют легализации, особенно от тех, кто уже имел проблемы с правонарушениями.
Что касается налогов, получение лицензии и разрешений для легализации добычи воды несложно. Однако стоимость обследования, экспертизы и бурения артезианской скважины колеблется от 800 тысяч до 1,5 миллиона рублей, что является основной преградой. Расходы на легализацию водозабора могут в два раза превысить доходы от продажи воды.
Заключение
Один из наиболее неприятных моментов заключается в том, что узаконить скважину необходимо для того, чтобы иметь документ, подтверждающий характеристики и дебет по воде. Если на руках имеется паспорт на песчаный ствол с глубиной меньше артезианской, не попадающий в водозабор местного водоканала и с дебетом до 4 кубов в час, никакие контролеры не смогут заставить узаконить водозабор другим способом.
Ответственность за нарушение законодательства о водозаборе
Включает в себя как административные, так и уголовные меры, которые могут быть применены к физическим и юридическим лицам. Важно понимать, что водные ресурсы являются общенациональным достоянием, и их использование должно осуществляться в строгом соответствии с установленными нормами и правилами.
Административная ответственность за нарушение законодательства о водозаборе может включать в себя штрафы, которые варьируются в зависимости от характера и степени нарушения. Например, за незаконный водозабор без лицензии или превышение установленных норм может быть наложен штраф на физических лиц, который составляет от 5 до 30 тысяч рублей, а на юридических лиц — от 50 до 300 тысяч рублей. Кроме того, в случае повторного нарушения штрафные санкции могут увеличиваться.
Также стоит отметить, что в случае причинения вреда окружающей среде, например, истощения водоема или ухудшения качества воды, нарушитель может быть обязан возместить ущерб. Это может включать в себя как финансовые компенсации, так и обязательства по восстановлению экосистемы.
Уголовная ответственность за нарушение законодательства о водозаборе применяется в более серьезных случаях, таких как массовое загрязнение водоемов или систематический незаконный водозабор. В таких ситуациях нарушители могут столкнуться с лишением свободы на срок до 5 лет, а также с крупными штрафами. Уголовная ответственность также может быть применена к должностным лицам, которые допустили нарушения в процессе осуществления контроля за водными ресурсами.
Кроме того, важно учитывать, что ответственность за нарушение законодательства о водозаборе может быть возложена не только на непосредственных нарушителей, но и на организации, которые не обеспечили должный контроль за использованием водных ресурсов. Это может касаться как государственных, так и частных предприятий, которые занимаются водозабором.
В заключение, соблюдение законодательства о водозаборе является важной задачей для обеспечения устойчивого использования водных ресурсов. Нарушения могут привести к серьезным последствиям как для окружающей среды, так и для самого нарушителя, что подчеркивает необходимость ответственного подхода к вопросам водозабора и использования водных ресурсов.
Вопрос-ответ
Какую скважину можно бурить без разрешения?
Выводы: делать песчаные скважины и копать колодцы можно без документов. Чтобы пробурить на участке артезианский источник, понадобится лицензия.
Какие скважины подлежат обязательному лицензированию?
В чем отличия лицензии на колодец и скважину? Лицензированию подлежит водозаборная конструкция глубиной свыше 40 метров. Оформление лицензии зависит от вида объекта: колодец — источник воды, глубина которого не превышает пяти метров. Использовать его можно даже без электричества.
Какая глубина скважины без лицензии?
Глубина скважины или колодца должна быть не более 5 м. Но допускается обустройство более глубокого водозабора (скважина — это как раз «водозаборное сооружение») при условии, что он не будет достигать месторасположения источника централизованного водоснабжения.
Какой штраф грозит за скважину без лицензии?
«За пользование недрами без лицензии грозит штраф от 500 тысяч рублей до 1 миллиона рублей. Даже если штраф уплачен, нарушение все равно придется устранить. Госпошлина обойдется в 7 тысяч 500 рублей. Срок действия лицензии — 25 лет.»
Советы
СОВЕТ №1
Перед подачей заявки на получение лицензии на скважину на воду, тщательно изучите местные законы и требования. Каждая область может иметь свои особенности, поэтому важно ознакомиться с нормативными актами, касающимися водопользования в вашем регионе.
СОВЕТ №2
Обратитесь за консультацией к специалистам или юристам, которые имеют опыт в вопросах лицензирования водных ресурсов. Это поможет избежать ошибок при оформлении документов и ускорит процесс получения лицензии.
СОВЕТ №3
Соберите все необходимые документы заранее. Обычно для получения лицензии требуется предоставить техническую документацию, планы скважины и другие подтверждающие материалы. Подготовка всех документов заранее поможет избежать задержек в процессе.
СОВЕТ №4
Следите за сроками действия вашей лицензии и не забывайте о необходимости ее продления. Регулярно проверяйте актуальность информации о лицензировании, чтобы избежать штрафов и других юридических последствий.
